2017年全市民政工作会议
2017-01-23 09:57:22   来源:http://mp.weixin.qq.com/s/SbwxIa9Ex4UenX9QvZd3vA   评论:0 点击:

2017年全市民政工作会议在广州市政府礼堂召开。

1月

20日

会议总结2016年全市民政工作情况,部署2017年工作任务,市委常委、市委政法委书记谢晓丹、市政府副市长黎明出席会议并作讲话,市民政局局长、党委书记何镜清作民政工作报告,市政府副秘书长马曙主持会议。
2017年全市民政工作会议
2017年全市民政工作会议

 

崇尚实干  追求卓越

全面推动民政事业上水平走前列树榜样

——在2017年广州市民政工作会议上的报告

广州市民政局局长、党委书记  何镜清

(2017年1月20日)

 

同志们:

经市政府同意,今天我们在这里召开2017年全市民政工作会议,主要是总结部署工作。市委市政府及市委政法委对这次会议非常重视,晓丹常委、黎明副市长百忙中出席会议,稍后还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。根据会议安排,我向大会作工作报告。

 
一、2016年主要工作情况。

 

 
 
 
 
一是底线民生保障精准有力。

城乡低保标准提高至每人每月840元,医疗救助标准每人每年最高可达35万元,通过家庭经济状况核对工作节约社会救助资金3.05亿元,为4.8万名低保对象发放低保金4.1亿元。“全国综合减灾示范社区”累计达到145个。

 
 
 
 
二是养老服务改革持续深入。

出台13份养老服务政策文件,成功申报为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。投入2750万元开展老年人大配餐、医养结合、家政服务“3+X”创新试点,其中助餐配餐累计服务42.5万人次。资助1000万元举办社会组织为老服务项目公益创投。签订穗法养老服务合作备忘录。每千名老人拥有床位40张。112万名老年人参加意外伤害综合保险。福彩销售首破40亿元,达到41.16亿元,占全省销量的19.5%。筹集福彩公益金约12亿元,其中我市留成约4.2亿元。

 
 
 
 
三是基层社区治理创新深入。

网格化服务管理实现城市社区100%全覆盖。全市307个农村推广下围村基层治理模式,36个街(镇)、社区(村)开展城乡社区协商试点,6个社区服务综合体试点有序推进。越秀、南沙区完成全国社区治理和服务创新实验区各项任务。广州社工发展模式在全国推广,全市188个家综、15个专项社工服务项目年服务群众290万人次。

 
 
 
 
四是社会组织活力不断激发。

全市登记成立社会组织7025个,评出首批10个品牌社会组织。投入1850万元开展第三届社会组织公益创投,资助项目153个,撬动配套社会资金1500万元。新增9个社会组织培育基地,率先在全国建立社会组织新闻发布制度、成立社会组织党委党校和社会组织学院。2名社会组织党组织负责人、1家社会组织党组织受到全国全省表彰。

 
 
 
 
五是军民融合发展稳步推进。

成功荣获全国双拥模范城“八连冠”,9个区被命名为“广东省双拥模范区”。成功举办“9.30”烈士公祭等活动。稳步提高优抚对象抚恤优待标准,医疗保障列入全市医疗保障范围并实现结算一站式。有序开展引进驻穗部队优秀退役士兵入户试点,圆满完成军休干部、退役士兵接收安置任务。

 
 
 
 
六是民政专项事务有序开展。

在全省率先建立地名普查监理服务机制,地名普查总体进度和质量居全省前列。全年救助流浪乞讨人员4.69万人次。启动婚姻登记“通办全城”和各具特色的“一站式”婚庆服务试点。免除殡葬基本服务费用政策扩大至非户籍人口,殡葬管理目标考核居全省第一,顺利完成580多万人次清明群众拜祭接待服务保障工作,实现零事故、零警情、零投诉目标。

 
 
 
 
七是慈善改革发展不断深化。

我市在第四届“中国城市公益慈善指数”中排列第四。市慈善会信息平台入选全国首批13家慈善组织互联网公开募捐平台。全市631个慈善项目实施款物募用分离,办理我市首宗慈善信托备案项目。创新开展“羊城慈善为民”行动系列,参与人次达1000万,认捐款物近5亿元。

 
 
 
 
八是民政事业发展增添新动力。

出台加强领导班子和干部队伍建设意见,创建干部培养使用综合锻炼平台。出台民政事业发展“十三五”规划,制定发展指标体系,设立全国民政政策理论研究基地,组建市民政局智慧团,民政发展有了新支撑。重点民生设施建设有新成效,安全生产、法治建设等工作也取得较好成绩。

去年,我市共有22项民政工作和53名个人受到省以上表彰。这些成绩的取得,是市委市政府坚强领导和上级民政部门大力指导的结果,是市有关单位、各区通力合作、社会各界大力支持的结果,是全市民政系统干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表市民政局一并表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

 
二、2017年工作思路和重点任务

2017年,全市民政工作将全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,认真贯彻落实市第十一次党代会和全国全省民政工作会议精神,坚持以人民为中心,突出为民行政理念,强化七项根本工作,深化五项改革创新,坚守五条工作底线,优化五大发展路径,不断提高民生保障和服务大局能力,增强民政事业发展动力,发挥社会建设骨干作用,推动民政事业全面上水平、走前列、树榜样,为广州建设国家重要中心城市贡献力量。重点工作安排有:

 

(一)强化七项根本工作,全面提升民政事业发展水平

 

 
 
 
 
一是提升综合社会救助水平。

适时提高低保等社会救助标准,落实《广州市临时救助暂行办法》、分类救济等政策。建设医疗救助移动APP,完善医疗救助备用金制度,提高医疗救助服务便捷化。居民家庭经济状况核对信息拓展至19类。

 
 
 
 
二是提升社会福利保障水平。

推进适度普惠型儿童福利制度建设,研究制定困境儿童临时安置制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度与福利制度的有效衔接。推动老年教育发展,多渠道为全市户籍老年人投保意外伤害综合保险。充实丰富福彩事业新引擎建设,继续推进福彩事业。

 
 
 
 
三是提升社区治理现代化水平。

制定出台城市网格化服务管理机构网格员队伍管理办法,完善网格化服务管理考核体系,探索建立农村网格化服务管理体系。继续推广“一事一议”和“分层议事”协商机制,推动优势主导“三社联动”工作,组织实施幸福社区提升计划。依法推进村居换届选举工作。

 
 
 
 
四是提升双拥优抚安置工作水平。

深入推动全国双拥模范城“九连冠”创建,深入推进军民深度融合发展。制订出台加强优抚安置、复退军人服务管理等政策文件,稳步提高抚恤补助优待标准,深化退役士兵职业教育和技能培训,加强军供保障能力建设。

 
 
 
 
五是提高社会组织规范发展水平。

完善社会组织登记管理制度,健全区级社会组织等级评估机制。到年底全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。规范社会组织涉外活动。办好社会组织党校和社会组织学院,成立社会组织联合会党委,探索在行业协会商会成立党委,巩固社会组织党组织和党的工作覆盖率。

 
 
 
 
六是提升民政专项事务服务水平。

完成第二次全国地名普查验收任务。推进婚姻登记“通办全城”和“一站式”婚庆服务试点工作。持续做好流浪乞讨人员救助管理工作。深入推进殡葬改革。深化法治化、专业化、智能化、多元化和科技化建设,全力推进市第二老人院、老年病康复医院等9项重点工程建设,加快推进局精神病院老年精神病人住院大楼、受助人员安置中心等6项新论证项目立项等工作,夯实民政发展基础。

 
 
 
 
七是提升党建工作水平。

坚决落实全面从严治党,树牢四个意识特别是核心意识、看齐意识。严守政治纪律,强化党内监督,压实两个责任。出台加强基层党组织建设意见,强化基层党组织管理。

 

(二)深化五项改革创新,推动重点民政工作取得新突破

 

 
 
 
 
一是深化养老服务改革。

推动中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险等国家创新试点项目。健全社区居家养老服务“3+X”创新机制尤其是大力推动为老大配餐工作。资助6万名60周岁及以上失能老年人及80周岁以上老年人使用平安通,至年底投入运营的公办养老机构护理型床位从60%提高到70%。支持养老机构利用自身优势延伸社区居家养老服务。引导医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持境外服务提供者在穗开办养老服务机构、开展养老服务,推动穗法养老服务合作备忘录实施。实行养老护理员持续教育制度,对符合条件的养老服务人员给予就业和岗位补贴。鼓励引导民间资本投资养老产业和参与养老服务。

 
 
 
 
二是深化社会救助制度改革。

健全救助政策体系,落实前置救助措施,稳步开展支出型救助,组织开展困难群众健康体检和疾病筛查。开展救急难综合试点,健全“救急难”快速响应和“一门受理、协同办理”机制,鼓励引导社工机构、慈善组织等社会组织积极参与。建立区、街(镇)、社区三级全方位、立体化主动发现体系,推进综合管理平台建设,实现社会救助高效便民。

 
 
 
 
三是深化社会治理创新。

开展农村社区建设试点,至年底全市10%的农村建设成为示范点。扩大社区服务综合体试点,加快社区公共服务综合信息系统建设。制定出台推动社工发展“1+4”政策文件,构建完善“综合+专项”的服务平台、标准体系。创新推动“社工+”战略,深化医务社工试点,不断拓展社会工作服务领域。

 
 
 
 
四是深化社会组织管理改革创新。

制定出台品牌社会组织激励扶持措施,引领促进品牌社会组织集群式发展,激发社会组织创新力。完善社会组织新闻发布平台,开展第四届社会组织公益创投,培育发展社区社会组织,推动街镇成立社区社会组织联合会,扶持发展科技类社会组织,促进社会组织成长和作用发挥。

 
 
 
 
五是深化现代慈善事业创新。

开展全国“慈善之城”创建,建立健全慈善捐赠、救助、激励等机制,加强慈善文化、人才队伍建设,构建慈善监管综合体系。开展2017“羊城慈善为民”行动系列,深化“慈善+”,打造一批慈善组织、慈善项目、慈善活动品牌,创建一批有特色、知名度高的慈善标志,让城市更具温度和爱心。

 

(三)坚持五条工作底线,维护民政事业发展良好局面

 

 
 
 
 
一是坚持守好稳定底线。

加强民生保障,创新基层社区治理,健全复退军人服务管理机制,从源头促进社会稳定。坚持依法行政,全面排解民政领域历史遗留问题,及时化解不稳定因素。发挥干部综合锻炼平台作用,营造和谐稳定良好局面。

 
 
 
 
二是坚持守好廉洁底线。

引导干部职工加强党性修养,筑牢思想基础。强化自查自纠,委托第三方开展明查暗访,推进对局属单位巡检监督、审计监督全覆盖,巩固制度防线。发挥党组织思想教育等作用,落实提醒谈话制度,强化组织约束。开展廉洁文化宣传,加强氛围熏陶。

 
 
 
 
三是坚持守好道德底线。

树牢“民政为民、民政爱民”理念,增强职业使命,用心为民行政,强化工作道德。树立文明家风,遵守生活道德,形成崇德向善、见贤思齐氛围。牢固树立重视学习、善于学习意识,培养学习道德。注重榜样道德,大力宣传模范事迹和优秀品质,争做服务对象认可的民政好干部。

 
 
 
 
四是坚持守好安全底线。

强化安全责任落实,做到党政同责、一岗双责、失职追责。强化安全教育培训,提升安全事故预防和应对能力。强化安全技术防范,加强人防、物防和技防,把好安全源头关。强化安全监督指导,始终保持高压态势加强安全工作。建立安全长效机制,推动全市民政系统安全有序、健康发展。

 
 
 
 
五是坚持守好救灾底线。

及时启动应急预案,保障受灾群众基本生活。认真履行职责,从严从实从细抓好防灾减灾工作。加强灾害风险隐患排查和治理,打造防灾减灾示范社区,完善四级救灾物资储备管理网络建设,提升防灾救灾能力。推进防灾减灾体制改革,强化制度建设。

再过几天就是春节,我们将继续做好春节前后各项工作,重点推进落实学习宣传贯彻市党代会、“两会”和全国全省民政工作会议精神、谋划好年后开局工作、部署推进16项全国省市创新试点项目,继续做好防寒保暖和寒冷救助工作、开展关爱困难群众活动、持之以恒抓好廉政作风建设、全面做好安全生产和维稳等工作。
   
 同志们,民政事业任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,不忘初心、继续前行,撸起袖子加油干,为建设枢纽型网络城市、推进国家重要中心城市建设做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!祝各位领导新春快乐!工作顺利!阖家幸福!谢谢大家!

 

编辑:淑玲

摄影:王江涛

 

 

 

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